徐乘，河南省郑州市人，中共党员。1980年10月在黄河职工大学水文专业学习，2004年1月中共中央党校法学理论专业研究生毕业。1983年7月起先后任黄委办公室秘书、党组秘书、干部处副处长，人劳局副局长、局长，黄委主任助理，黄委党组成员等职。1993年4月，挂任河南省济源市副市长，1997年5月--2016年4月任黄河水利委员会党组成员、副主任，分管经济、财务、后勤、移民、工程建设工作。2016年4月至今，任水利部参事咨询委员会委员。

在经济工作方面由他主持、组织编制完成的《黄河水利委员会经济发展规划》、《黄河水利委员会关于加快经济发展的意见》等，对推动全河经济工作持续健康快速发展起到了积极的促进作用。在推进政事企分开的管理模式上进行了积极的尝试与探索。同时按照建立现代企业制度的要求进行了公司制改造，初步规范了企业的管理模式和运作机制，指导委属公司做大做强，实行规模化、集约化发展；还通过深化用人制度、分配制度、经营决策等方面的改革，推行了领导干部聘任制、待遇与经济指标完成情况相结合等制度；还积极推进以股份制改造为重点的改革，在引进新的投资主体，鼓励员工持股，形成投资主体多元化等方面取得了长足的进展。在财务工作方面积极推进财政三项制度改革，水利资金使用效益明显提高，部门预算改革进一步深化；国库集中支付改革全面展开，依法理财观念得到加强；政府采购工作进一步规范，财政资金使用效益不断提高。积极推进水价改革，大力组织宣传和研究，参与了世界银行一期黄河流域水价形成机制和世界银行二期小浪底水价形成机制等课题研究，为建立合理的黄河水价形成机制、以经济手段促进水资源的可持续利用创造了有利的条件。大力推进水管单位体制改革，依据国务院发布的《水利工程管理体制改革实施意见》，受水利部经调司委托，由他主持研究编制的《水利工程维修养护定额标准》于2004年3月通过了有关部门的审查，并于2004年7月正式由水利部、财政部联合颁发，一方面为水利工程管理体制改革和水利工程管养分离的顺利实施提供了经费核定依据，另一方面为建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系，提高养护水平，降低运行成本，培育维修养护市场主体，规范维修养护市场提供了支持。积极推进财务信息化建设，提高财务管理水平。在后勤工作方面，他在生产生活设施建设、工作和生活区环境改造等方面进行了坚持不懈的努力，取得了丰硕的成果。由他负责建设的黄河防汛调度指挥中心大楼被评为“郑州市双十佳(最佳设计、最佳施工)建筑”之一；机关职工二期建房在设计理念、户型设置、建筑外观等方面都有较大突破，工程质量、安全生产、文明施工等都获得了广泛好评，被评为省、市“安全优质文明”施工示范工地，成为省、市建筑行业一面旗帜。由他负责筹建的全国唯一以黄河为专题的黄河博物馆新馆建设，克服重重困难，经历几多曲折，终于开工建设。在移民工作方面，在小浪底水利枢纽、黄河万家寨水利枢纽、嫩江尼尔基水利枢纽、黄河洪水管理亚洲银行贷款项目等方面承揽移民监理和移民监测评估业务多项，实现了社会效益和经济效益的双赢。在工程建设工作方面，如火如荼的黄河标准化堤防建设，在工程量之大、施工工期之紧、干扰因素之多、协调难度之大等方面，均创下黄委历史之最。为把黄河大堤建设成为“防洪保障线、抢险交通线、生态景观线”，他多次亲临现场一线指导工作，充分调动广大职工的积极性，不仅全面完成了既定工作任务，而且得到了沿黄地区的广泛好评。论文、著作有《三门峡水库移民社会经济发展战略》(主编)、《〈黄河法〉必要性和可行性研究》等。